突出发展主题  构建和谐社会

2007年，XX县在市委、市政府的正确领导下，经过全县上下的共同努力，实现了县域经济持续健康发展。实现地方生产总值78.68亿元，同比（下同）增长9%，实现工业总产值62.28亿元，增长14.7%，实现农业总产值45.02亿元，增长5.8%。完成财政总收入18253万元，同口径增长20.41%，其中一般预算收入完成14376万元。完成全社会消费品零售总额20.03亿元，增长13.5%。完成全社会固定资产投资总额13.6亿元，增长9.45%。实际利用外资2102万美元。

2008年，我们县经济工作总的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六大和十六届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，坚持发展这个党执政兴国的第一要务不动摇，不断增强驾驭社会主义市场经济的能力，围绕财政增长，居民增收、企业增效，抢抓机遇，瞄准目标，奋力拼搏，讲救实效，加快推进工业化、农业产业化、城镇化，实现经济社会持续快速健康协调发展。基本原则是：注重在操作层面上解放思想；注重主攻工业，突出抓项目、抓大项目、抓工业项目；注重体制和机制创新，发挥市场机制的作用，构建共同价值体系；注重以人为本，始终把广大人民群众的利益放在首位；注重从实际出发，坚持求真务实。主要目标是：地方生产总值增长11%，规模以上工业产值增长28%，工业增加值增长15%，社会消费品零售总额增长12%，全社会固定资产投资增长20%，财政一般预算收入增长11%（其中工商税收增长15%），实际利用县外资金增长20%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农民人均纯收入增长6%，人口自然增长率控制在6.5‰以内，全县城镇化率达到20.6%。围绕上述目标，着力在以下三个方面努力：

一、大力推进“三化”进程

一是加速推进工业化。坚持“抓大放小，引大引强，市场调优，优化结构，集群发展”的方针，依托资源优势和产业基础，突出抓好县经济技术开发区（工业城）和XX陶瓷工业小区两个园区；整合XX石材、XX铁矿、XX石灰石、XX家具等资源，发展产业集群区；做大XX、XX、XX等主导产业，力创名牌名品。二是稳步发展农业产业化。在认真落实各项惠农政策的基础上，逐步推进农业产业化，加快农业改制步伐，大力发展劳务经济。突出发展生猪等传统养殖业，力争引进一条生猪屠宰线；认真抓好3000亩烤烟的试种，并作好扩大生产的准备；依托各类龙头企业，建设特色农产品基地，大力培植规模种养户。三是进一步加快城镇化步伐。大力实施东进战略，主动承接市区经济的辐射作用，尽快完成XXX段的移交和提级改造，集中优势资源，提升县城品位，打造比较优势。通过发掘城镇资源，经营城镇资产，开展城镇营销，构建“以管促建，以城养城，滚动开发，梯次拓展”的城镇发展模式。把握XX高速动工的契机，发挥工业园区的龙头作用，加快小城镇建设步伐。逐步规范村组建设，使农村人居环境跟上城镇化的节拍。

二、积极扩大改革开放

改革方面，突出深化机构改革，鼓励干部与农业结构调整和创办工业经济实体，实现减员增效；突出深化财政体制改革，加强公共财政建设，建立共享型财政体制，完善乡财县管乡用体制，全面推行会计集中核算；突出创新用人机制，坚持以发展论英雄，凭政绩坐位子，形成正确的用人导向；突出目标量化考核，“逼”官谋发展；“逼”民求致富，形成团结一致、公平竞争的创业氛围；突出企业改制，使国有企业民营化，民营企业公司化；突出农业改制，吸引民间资本投向农村基础设施建设和农业产业化经营；突出农村配套改革，落实教育“两调”，逐步推行农村医疗卫生事业改革。开放方面，进一步扩大招商引资。精心馐项目，扩大项目储备；开展城市和项目营销，搞好市场策划，打造引资亮点；建立专门网站，创设招商平台；立足引大引强，选准招商项目，创新招商方式，强化激励机制，完善项目台帐，落实项目责任。同时，积极向上争项目、争资金。抓住中央实施宏观调控和“中部崛起”战略等各种政策机遇，争取中央、省、市各级各部门对我县的政策支持和财务支持；高度重视、科学制订“十一五”规划，争取XX米业等一批项目进入国家、省、市重点扶持的笼子。大力盘活民间资本。细化激励民资创业的优惠政策，引导民间资本完成二次创业，实现资本扩张和增值；建立金融与地方经济良性互动机制，加大金融对地方经济发展支持力度。

三、努力构建和谐社会

按照统筹兼顾、和谐发展的原则，强化职能归位，理顺各种关系，形成发展合力；切实加强党员保先教育，抓好村级换届选举，让党员干部在加快发展中保先教育，抓好村级换届选举，让党员干部在加快发展中保持先进性，在驾驭社会主义市场经济中提高执政能力；全面推进各项社会事业，扩大就业再就业，健全和完善社会保障体系；协调各方利益，化解各种矛盾，规避社会风险，维护大局稳定；严格控制人口增长，优化人口结构，努力提高人口素质；加强党风廉政建设，树立亲民务实、清正廉洁的良好形象；着力整治经济发展环境，创建“平安衡阳”、“诚信衡阳”和“和谐衡阳”，规范市场经济秩序，打造投资洼地。