乘势而上    迎难而上

推动县域经济又快又好地发展

2007年是XX县治乔迁XX后的第一年，我们经受了严峻考验，顺利渡过了县治乔迁后的磨合期，经济建设和社会事业取得了较大成效。

新的一年，我们将认真贯彻中央、省、市委经济工作会议精神，用科学发展观统揽全局，继续坚持“繁荣农村，做旺县城；主功工业，激活商贸；优化结构，提高质量”的工作思路，继续完善和实施项目责任制，推动XX经济更快更好地发展。我们的基本原则是：多提新思路，多想新办法；奋力抓落实，务求新成效。奋斗目标是：GDP增长11%；财政收入增长14%，达到23亿元，为2008年进入全省经济强县打下扎实的基础。为此，要牢牢抓住四个方面：

一、努力壮大县域工业，坚持主攻工业，逐步把我县建成工业强县

一是以民营化为方向，加大力度全面完成国有集体企业的改革改制。今年我们要在巩固近几年改制成果的基础上，因企制宜，继续采取转让、出售、兼并等有效形式，力争在年底前全部完成全县国有、集体企业的改制、盘活存量资产，全面彻底搞活县域工业，做到改制、生产两不误。二是以优势企业为基础，培育一批在县域经济中起支撑作用的产业集群。紧紧围绕“XX冶炼”“XX化工”、“XX电工”等骨干企业的电解铅、氧化锌、氮酸钡、硫脲以及氨系列产品的精深加工，打造XX的化工产业集群，力争全年化工产业实现产值10亿元，税收4000万元。紧紧围绕“XX萤石”、“XX煤业”等优势企业的氟石、煤等产品的精深加工，延伸产业链条，打造XX的矿产品产业集群，力争全年矿产品产业实现产值3亿元，税收1800万元。要以“XX电机”、“某某实业”等企业为基础，发展规模企业，逐步形成机械制造产业集群、工业布产业集群等。全年规模企业要净增10家以上，规模企业对工业税收的贡献率要提高30个百分点。三是以县城工业园为平台，引进一批大项目、好项目，推进新办工业的集聚化。在督促“XX大桥”、“XX电池”、“XX禽业”等8家已入园企业尽快动工建设和投产见效的同时，要充分发挥园区的工业集聚上的平台作用，解放思想，广开门路，把一批档次高、规模大、市场前景好的工业项目引向新县城工业园。

二、着眼农民增收致富，坚持做大做强烟叶产业的特色不能丢

要不折不扣地执行省、市关于全面免征农业税的政策，让农民减负增收；要全面落实粮食直补、良种补贴政策，调动种粮农民的积极性，让农民增产增收；要依托优质稻、湘黄鸡、牲猪等丰富的农产品资源，大力扶植“XX公司”、“XX禽业”、“XX绿贝”、“XX公司”等一批龙头企业，大力发展农产品精深加工，让农民多环节增收；要继续哿优质稻、烤烟、瓜果菜、湘黄鸡、良种肉鸽等六大优势农产品产业带建设，形成一批有规模、有特色、有效益的农业主导产业，让农民在农业结构调整中增收，特别要以XX卷烟厂为依托，以烟草公司为龙头，抢抓“北烟南移”机遇，瞄准全国重点产烟县目标，进一步做大做强烟叶产业。从今年起，我们将由县政府和烟草公司共同筹资，在全县设立烟叶生产灾害救助基金，解除烟农的后顾之忧，进一步巩固和提高烟农种烟的积极性，确保2000年已经落实的种烟面积5.17万亩能产出15万担优质烟叶，让农民增收的同时，“两烟”创税突破4000万元。

三、加强县城建设步伐，坚持做旺县城的决心不能变

要乘势而上，集中各种生产要素迅速做旺县城。一要盘活土地存量，提高资源利用水平和效率。今年，国家继续实行宏观调控，土地供用环境依然偏紧，因此，一方面我们要大力压缩乡镇建设规模，集中用地规模保证新县城重点项目用地。另一方面，要对新县城现有土地存量进行全面的清查摸底，盘活土地存量，防止“空壳”现象出现。对已审批的建设用地，要检查是否合符规划，严格控制用途；对已取得土地使用权的个人或单位，要督促开工建设，两年内未开发的土地要坚决依法依程序收回；对招商引资项目，要根据投资额大小限定最高用地规模；对第二批搬迁的机关单位要提倡建小办公楼或办公楼联建，以节省资金和节约用地。二要落实重点项目，进一步完善城区功能。今年要重点建设和完成以下一些重点项目：所有县直机关单位在11月1日前搬迁至新县城办公，首批进场单位必须在上半年全部搬迁至新县城办公；河东区10条主干道全部拉通并硬化；河西中心区小区道路全面建成；新县城中心医院要在6月底前投入使用；一中新校区秋季开学交付使用，中心区小学、幼儿园6月份前动工建设，年底前完成主体建筑；XX宾馆年内竣工并投入使用；XX汽车客运站年底竣工，并开通新县城至全县各乡镇的交通线；会展中心8月份主体竣工，年底投入使用；XX公园4月底前开工建设，年前完成全部景点建设；沿江风光带年度前建成并投入使用。三要加快住宅建设，迅速提升县城人气。四大家机关干部职工经济适用房建设上半年要竣工交付，年前搬管入住。通过逐步取消“朝九晚五”作息时间、限制“走读现象”等行政手段，推动机关干部职工在新县城建房步伐。要出台优惠政策，吸引能人、富人到县城安家落户。

四、进一步完善项目责任制，坚持狠抓项目的力度不能减

要结合“保先”教育，切实解决操作层面落实难的问题。特别是要通过继续推行和完善项目责任制，狠抓重点项目的落实，推进今年经济工作各项目标任务落到实处，具体要把握以下三个方面：一是项目筛选要更“精”。筛选项目过多、过滥则易分散有限的人力财力物力，导致欲速则不达的结果。要坚持集中力量保重点的原则，填抓住一批影响全局、辐射带动力强的重点项目、关键项目。县里重点抓20个，各乡镇以及有关部门根据各自的实际情况确定年度重点建设项目。二是督查高度要更“勤”。由县委、县政府主要领导牵头组织力量，对重点项目开展经常性督查调度，坚持每季度分头调度一次，每半年集中高度一次，平时开展定期不定期的督查。在督查讲评中，进一步加强指导和针对性，及时根据重点项目的运作情况加以指导，帮助解决各种实际困难。三是奖罚执行要更“严”。年初合理确定重点项目的工作目标，年终制定科学的考核方案，严格按照考核结果兑现奖罚，真正做到把经济效益算到具体项目，把发展责任落实到具体人员，确保重点项目抓一个，成一个，见效一个。