会议材料之在长沙市创建全国文明城市动员大会上的讲话
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| 张剑飞 (2010年12月6日) 同志们： 今天会议的主题是，动员全市人民加大工作力度，力争2011年将长沙创建成为全国文明城市。刚才，树林同志作了一个很好的动员报告，泽珲部长宣读了表彰决定，市交通运输局、市卫生局、市城管局、市工商局和五区的负责同志作了很好的表态发言。希望各级各部门按照树林同志提出的工作要求认真抓好落实，希望受表彰的单位和个人继续发挥先锋模范作用，再创佳绩、再立新功。下面，我讲三点意见。 一、提高认识，切实增强创建迎检的责任感和使命感 全国文明城市是国内份量最重、标准最高、测评最严的综合性城市荣誉，难度很大、涉及很广、竞争很激烈。多年来的艰辛努力，城市管理上了档次、城市形象得到提升、人民群众得到实惠。特别是近两年来我们以创建人民满意城市为目标，加大全国文明城市创建力度，在全国城市公共文明指数测评中取得了良好成绩。在此，我代表市委、市政府向为此付出辛勤劳动的全市广大干部群众表示衷心地感谢！ 当前，全国文明城市创建工作已经到了最关键的时候，我们必须全力以赴、勇挑重担，做到抢先一拍、快走一步，进一步巩固已有的成果，打赢决定性的一战。 一是要以奋力拼搏的精神状态投入文明创建。创建全国文明城市是推动科学发展、促进社会和谐的生动实践，是实现人民满意、提高幸福指数的价值追求。作为省会城市，全省乃至全国都对长沙的创建工作十分关注。在前两轮的创建工作中，我们付出了艰辛努力，虽然没有取得满意结果，但经历了精彩的过程，特别是全市干部群众服气不服输、落榜不落志，对荣誉的追求、对作出的承诺、对创建的执着从未改变，而且愈挫愈勇、愈创愈坚、愈创愈好。经过不懈的努力，我们已具备较好的物质基础和创建基础，无论是硬件设施还是软件环境，都有实质性改善，整体文明程度已迈上新台阶。因此，我们要有志在必得、舍我其谁的信心和勇气，消除轻视厌倦心理、消除被动应付心理、消除自满懈怠心理，自我加压、奋力拼搏，全力夺取全国文明城市这块奖牌。 二是要以精细严实的工作要求搞好文明创建。创建迎检前有标兵，后有追兵，竞争十分激烈。如广州借举办亚运会的机遇，整体优势全面提升；西安明年承办世界园艺博览会，设施条件不断完善；福州、南昌等急起直追。同时，我们正处于加速发展中，客观上有一定不利因素。如由于修地铁等建设工地多、由于拆迁量大上访多、由于换届事情多。面对繁重的工作任务，思想上高度重视的同时，工作上要把不利因素考虑得更多一些，想尽办法，创新方法，以精细严实的工作作风和工作态度抓好创建工作。精，就是精益求精，把事情做得最好。把平凡的事情做到极致就是不平凡。各级各部门要把管理和服务做到人好我优、人优我更优。细，就是注重细节，重视细微，不失一分一厘。要对照测评体系的标准要求、对照中央文明办的工作部署、对照全市创建工作的总体安排，将创建的各项任务进一步细化、量化、具体化，做到“四个具体”，即目标任务具体、工作职责具体、标准要求具体、完成时限具体。严，就是要严密、严格。组织管理要严密，不能有半点疏漏；督查考评要严格，要向慢作为、不作为亮剑，向低效率、低效能开刀，确保督查考评的严肃性、权威性、公正性，推动工作的落实。实，就是要出实招、求实效。不要存侥幸心理，以为某项不足可以蒙混过关；不要做表面功夫，以为临时突击就可以应付；要把困难估计得更足，把标准提得更高，把工作做得更实更好。要制定主体明确、层级清晰、科学细化的责任体系，建立健全工作责任制度，做到部门责任法定化、岗位责任具体化、责任链接无缝化，确保每项工作、每个区域、每个环节的责任都落实到人。 三是要以惠民利民的工作实效检验文明创建。是不是具有全国文明城市的水平，有没有达到全国文明城市的标准，不仅要看上级领导认可不认可，更要看人民群众满意不满意。全国文明城市最重要的指标，是民生；最重要的标准，是民意；最终的评判者，是生活在这座城市的600多万人民群众。只有将上级要求与群众期待统一起来，将测评标准与长沙实际结合起来，使文明创建更加注重民生、顺应民意，才能真正发动民众、赢得民心。我们要坚持“一切为了群众、一切依靠群众、一切惠及群众”的创建思路，把人民满意作为最高目标，高度重视群众切身感受，深入开展访民情、集民智、帮民困、解民忧活动，实行背街小巷再提质等系列举措，尽最大努力把好事办好、把实事办实，让群众得到实实在在的好处，激发群众的创建热情，提高城市的文明程度，提升人民的满意水平。 二、突出重点，抓好创建迎检的关键环节 从现在开始，我们已经进入了文明创建的冲刺阶段。面对越来越激烈的竞争，一定要在统筹全局中把握重点，做到重点工作重点抓，抓好重点促全面，不断提升各项工作水平。 一是要重点抓好系统谋划。现在距明年全国测评只有八、九个月了，时间紧、责任大、任务重。要提前制定创建计划。各级各部门在今年12月上旬要制定出详细的创建计划报市创建办。注重计划的可行性和操作性，突出解决基础不扎实、达标水平低、情况有反复的问题。要实行项目制、明确责任人、排出进度表、实行倒计时。要提前落实人员力量。会后，各级各部门要高度重视、迅速行动起来，在巩固创建工作的基础上，科学安排经费投入、充实人员力量，抽调一批思想觉悟高、业务能力强、工作作风实的精干力量，组建一支敢打硬仗、能打胜仗的创建队伍。一把手要亲自挂帅，班子成员要牵头负责，为创建工作提供有力的组织保障。要提前安排部署工作。我曾经说过，“文明城市测评体系是一个科学的体系，可以说是市长手册、区长手册。”各级各部门要吃透文明城市测评体系，切实把握工作标准和要求，自觉查找差距。哪些是等不得、需要重点推进的；哪些是难度大、需要重点协调的；哪些是未达标，需要重点攻坚的，要一项项列出来，想清楚，琢磨透。如明年考核的各项数据指标，按惯例就是今年和去年的平均值。我们有没有差距就很清楚了。要提前衔接好，多花一些时间、多做一些工作，一项一项抓落实、抓达标，确保在全国测评不扣分、得满分、多加分。同时，要自觉主动找差距。对不顺眼的地方，如广告、道路、棚户区、工地围档等脏乱差问题要自觉加强整治，提升城市形象，增加印象分、整体评价分。 二是要重点抓好薄弱环节。这次公共文明指数的测评结果公布之后，有些地方弥漫着一种盲目乐观的情绪，似乎文明城市的奖牌已经十拿九稳了，这是很危险的。对照测评体系，我们还存在不少的问题，还有大量具体的工作要做。如窗口行业服务，一直在抓的公交车、出租车、营运秩序等问题，是今年全国城市公共文明指数测评中扣分最多的环节，也是出现反弹最大的地方。11月24日晚，中央电视台新闻频道对长沙公交车拒载老人的不良现象进行两分半钟的曝光，严重损害了长沙形象。还有经营场所和农贸市场食品、药品安全问题，证照管理和消毒设施问题等仍然是突出的薄弱环节。其他方面包括公安交警、工商税务、市容环卫、供电供气、医疗卫生、通讯邮政等部门的创建工作要进一步抓紧、抓实。特别是涉及到公众满意程度的，如公众对公共安全的满意率、对交通秩序的满意率、对反腐倡廉的满意率，离测评的标准还有一定的差距，这些薄弱环节都需要我们尽快想办法迅速解决。全市组织部署的“五大攻坚战役”，是着力突破创建难点、全面提升达标水平的基础工程、重点工程，各有关部门和单位要认真组织好、抓紧实施好。 三是要重点抓好共创共建。创建全国文明城市，离不开全体市民的参与、支持和认同，市民一张灿烂的笑脸、一句温暖的话语、一个得体的举止，都是文明的展现。要充分调动全市人民的积极性、主动性和创造性，努力把市民对幸福家园、美好生活的憧憬和向往转化为创建工作的巨大精神动力。要营造良好氛围。发挥好各类新闻媒体和社会组织的作用，通过大力宣传、广泛发动，让群众懂得文明创建为城市带来的变化、为市民带来的实惠，让他们真正了解创建的目的、任务与要求，从而吸引他们自觉地投入到创建实践之中。要打造创建载体。好的载体不仅能调动群众的参与积极性，也能取得实实在在的创建效果。实践证明，市民巡访、交通劝导、志愿服务等载体，得到了群众的广泛支持和参与，在创建过程中发挥了重要作用。要结合群众需求精心策划一批创建载体，开展以“创建改变生活”为主题的征文活动、开展志愿者团队认领公共绿地、负责区域卫生等活动，调动群众参与创建的积极性。要创新活动形式。丰富多彩、形式多样的创建活动是吸引市民参与、提高市民素质的一条重要途径。要在总结“我们的节日”、“四进社区”、“做一个有道德的人”、关爱空巢老人、道德模范学习宣传、“百万市民素质大提升行动”、“百佳群众文艺团队展演”、“排队日”、“礼让日”、“星城之星”评选等既有活动经验的基础上，进一步创新形式、拓展内涵，开展一些群众喜闻乐见、寓教于乐的活动，提高市民文明素质。 四是要重点抓好重要问题。群体性事件、环保事件、重特大安全事故等是全国文明城市评选中一票否决的内容。我们曾经有过惨痛教训，必须引起高度重视。要加强社会管理。妥善处理好拆迁问题，控制好力度和节奏，做好做细拆迁安置工作。加强人防物防技防，防止恶性公共安全事故发生。健全人民调解、行政调解和司法调解结合机制，化解各类矛盾纠纷、促进和谐社会建设。要加强环境监测。环保、安监、卫生、水务等部门和各区县（市）要加强对水源、厂矿、危险化学物品等可能引起重大环境污染的源头和区域的管理。加强人、畜传染病的防治，确保不出现重大疫情。要严查安全隐患。安监、城建、交通、消防、食安办等部门和各区县（市）要建立健全日常监管与重点排查相结合的工作机制，切实加大各类安全隐患排查力度，建立健全隐患排查处置台帐，定人定责限时整改，严防各类安全事故发生，确保不发生重特大安全事故。 三、狠抓落实，确保创建全国文明城市圆满成功 当前，我们对创建的目标、创建的形势、创建的任务已经十分明确，关键要看落实。这不仅关系创建成败，而且关系民心向背。我们一定要脚踏实地、真抓实干、齐心协力抓落实。 一是要强化领导责任。市委、市政府决定把文明创建的成效纳入绩效考核并提高考核权重。要加强组织领导。各级各部门要把文明创建作为事关全局、事关发展、事关民生的重点工作来抓，摆上重要议事日程，融入单位工作常态，予以全面、全程、全心的关注与支持，在思想上高度重视、投入上重点倾斜、组织上周密细致、行动上不遗余力。要增强创建力量。把那些真正想干事、能干事的人员招进来、组织好，充实各级各类创建办。安排专门的领导、专门的人员、专门的经费，全身心地投入创建工作。要严格责任追究。单位一把手和领导班子要定期召开会议，认真研究部署创建工作，全程关注重点难点问题，交任务、提要求、抓督查，加大层级管理和网格化管理力度，对那些不作为、不负责、不落实的各级责任人和具体负责人，要严厉批评、严肃处罚。 二是要加大资金投入。进一步加大政府投入，带动社会投入，整合更多资源，筹集更多资金，为广大的老百姓创造更好的生活环境，让老百姓得到更多实惠。要继续改善基础设施。路面、护栏、路标、信号灯、指示牌等交通基础设施，盲道、下水道、消防栓、报刊亭、公交站牌等市政基础设施，少年宫、图书室、绿色上网场所等文化基础设施，水、电、路等背街小巷的生活设施，这些基础设施都与百姓生活密切相关，也是测评的必检项目，不仅要建设好，还要管理好、使用好、维护好。要不断改善社区环境。根据“三五三一”工程的安排，今年的建设要抓紧扫尾，不折不扣地完成任务。明年要继续建设一批社区道路、社区公园、社区农贸市场以及社区文体设施，不断改善居民生活环境，提高市民对创建的满意度。要强化保障和改善民生。加快棚户区改造、经济适用房建设，在医疗卫生、社会保险、就业就学等方面出台新的优惠政策，特别是要保障好残疾人士、下岗职工、低收入家庭、外来务工者等弱势群体的合法权益，让他们感受城市的温暖，共享发展的成果。 三是要注重联创联动。进一步创新思路、整合力量，巩固和发展好万众一心的联创格局。要注重上下联动。坚持以区为主、重心下移，市一级重在抓部署、抓督查，区县一级重在抓执行、抓落实，做到一级带着一级干、一级做给一级看。要注重部门联动。每项创建任务往往涉及多个部门，这些部门都是责任主体，要有主人翁意识、主力军的姿态，加强沟通与协调，相互搭手而不撒手、补台而不拆台，避免留空档或打乱仗。要注重省会联动。发挥省会城市优势，继续开展“共建共享”创建工程，争取省直机关和驻长单位的支持、参与。要注重城乡联动。落实“以城带乡、一体创建”的思路，在做好城区创建工作的基础上，突出解决城郊结合部的老大难问题，全面加强农村精神文明建设，推动基础设施向农村延伸，公共服务向农村覆盖，现代文明向农村辐射。 四是要健全长效机制。我市在全国率先开展城区、窗口行业的文明指数测评，成功开展了一系列文明创建活动，实现了文明城市创建工作常态化。要进一步健全长效机制，提高创建实效。要改进测评机制。市、区各级测评，都要进一步细化指标、明确责任，并根据创建工作的进展及时调整测评内容、创新测评方法，重在测出真实水平、测出突出问题、测出工作压力，不仅要对测评结果进行公开排名，还要对测评中扣分细节进行公布，主动揭示问题，接受公众监督。同时把文明创建的指标要求与全市绩效考核有机融合，进一步增强绩效考核的激励作用。要完善督查机制。加强督查力量，除创建办督查组外，市、区两级的党委、政府督查室也要参与进来，重点围绕死角盲区、薄弱环节、难点问题进行督查。利用督查通报、媒体曝光、会议讲评等方式把督查的问题充分反映出来，让责任不落实的、工作不到位的单位和个人有压力、没面子、坐不住。要创新整改机制。要改变重通报、轻反馈，重督查、轻整改的状况，将整改摆在更加突出的位置。无论是测评还是督查，发现了问题，都要下达整改通知书，要求限期整改。整改不到位的，不仅要在季度测评和年终考核中扣分，相关责任单位领导还要到市创建办说明原因。凡是由于人为因素组织管理不到位的、整改不到位的，一律问责。要健全制度、创新举措，防止问题反复、情况反弹。 同志们，创建全国文明城市，我们努力了多年、拼搏了多年、奋斗了多年，走过了一段充满艰辛但锲而不舍的历程。现在，希望就在手中，胜利就在眼前，只要我们再努一把力，再加一把劲，就完全能够实现既定的目标，完成多年的夙愿。让我们齐心协力、奋力拼搏，尽最大努力夺取创建全国文明城市的最终胜利！ （免责声明：此资料来自学友宁静的秋水整理、推荐、上传。版权拥有人未联系上。本站刊发此资料目的是为了供中华民族提高修养实现大中华复兴。版权属于原刊载单位或作者。其观点及内容的合法性、原创性、真实性和完整性由原刊载单位或作者负责，与本站无关，请学友仅作参考，并自行核实相关内容。请版权拥有人联系本站查询稿酬。如版权拥有人不同意此资料供中华民族提高修养，请及时联系以便删除。） |
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