张 保
      
    (2008年9月12日)
      
同志们：

    我市创建全国文明城市工作已经进入到迎检冲刺的最后时刻。在这个关键时刻，市委、市政府决定召开这次会议，就是要再动员、再叫板，使全市各县（市、区）、市直各部门、驻市各单位、各企业和全体市民迅速行动起来，以“志在必得，势在必胜，勇夺全国文明城市金牌”的坚定信念，再接再厉，顽强拼搏，全力以赴做好迎接全国文明城市检查验收的各项工作，确保我市创建全国文明城市取得圆满成功。下面，我讲三点意见：

    一、进一步激发创建热情，坚定必胜信心

    全国文明城市是目前我国各类城市综合类评比的最高荣誉，是一座城市物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明建设成效的集中体现，是城市形象、发展水平和市民素质的全面反映。我市在2002年获得创建全国文明城市工作先进城市称号的基础上，经过各级各部门和广大市民的不懈努力，今年进入到全国文明城市候选城市行列，即将迎来中央文明委测评组的考核验收。对此，全市各级各部门特别是各单位的一把手，一定要把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，把迎检冲刺摆在重中之重的位置，作为当前的第一件大事紧紧抓在手上，进一步坚定创建信心，铆足创建劲头，认清创建难度，加大创建力度，带领和带动广大市民群众，扎扎实实地做好迎接中央文明委考核验收的各项工作。

    一是要全面把握创建全国文明城市的总体态势，进一步增强争先意识。全国文明城市是一项规格最高、要求最严、难度最大的城市评比活动，中央文明委对创建全国文明城市的考核非常严格，每三年表彰一次，每三年复检一次。据我们的初步了解，中央文明委2005年评选表彰的第一批9个全国文明城市（包括厦门、包头、烟台、张家港、宁波、大连、深圳、青岛、中山），今年已经参加了复检，其中复检不合格的城市，将被拿掉全国文明城市的称号。今年全国参加申报评比的第二批全国文明城市侯选名单中，共有48个城市入围，其中有16个省会城市（包括广州、南京、武汉、成都、西安、长沙、杭州等在内），有6个直辖市市辖区（包括重庆渝北区、天津大港区、上海卢湾区和静安区、北京东城区和朝阳区），还有山东威海、广西桂林、陕西宝鸡、河北秦皇岛、江西景德镇等一批久负盛名的地级城市，我市与晋城市也名列其中。参加申报评比的各个城市都使出了浑身解数，全力拼抢这个最具影响力的城市品牌。面对如此激烈的竞争，面对强手如林的形势，我们决不能退缩让步，更不能前功尽弃，如果让机会轻易地滑过去，那就只有等到三年后才能再次申报评比。自古道：“开弓没有回头箭”，“狭路相逢勇者胜”，全市上下一定要切实增强竞争意识，咬紧牙关，奋力冲刺，坚决打赢打胜创建文明城市攻坚冲刺这场硬仗。

    二是要认真对照创建全国文明城市的测评标准，进一步增强责任意识。全国文明城市的测评内容广、指标体系细、标准要求高、考核办法严，测评体系分为基本指标和特色指标两大部分。基本指标包括廉洁高效的政务环境、公平公正的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境、可持续发展的生态环境、扎实有效的创建活动等七个方面111项测评内容，既有经济发展水平、政治民主进步的指标，也有文化健康向上、社会和谐稳定的要求；既有城市设施、布局形态方面的硬条件，也有城市服务功能、市民文明素质方面的软环境；既有对城市管理者经营管理水平的考核，也有对人民生活水平、群众满意程度的评价，共计100分。特色指标包括城市整体形象、荣誉称号、创建工作集中宣传三个方面，共计16分，每个城市的差距只有零点几分。可见，创建活动绝不是闹红火、图热闹、走形式，也不是某个部门或者单纯政府的事情，而是要通过各级各部门的共同努力，通过广大市民的共同参与，通过大家把工作做细做实做深入，一分一分积累起来的。我们必须切实增强责任感和紧迫感，对照标准一项一项地搞好排查，对照标准一个环节一个环节地查缺补漏，力求各项目标任务测评达标。

    三是要深入了解创建全国文明城市的测评办法，进一步增强迎检意识。这次全国文明城市的考核验收，据悉已经从9月初开始了，中央文明办委托国家调查总队，从全国各地抽调工作人员，组成十几个测评组，分赴符合条件的申报城市进行实地测评。每个城市的测评时间大约是一周，以暗访为主。暗访时，测评组的同志可能以游客身份，可能以旅行团形式，不打招呼，不用接待，全部自费，入驻被测评城市进行测评。暗访结束后，测评组才与被测评城市正面接触，采取材料审核、听取汇报、问卷调查、网络调查、实地考察、整体观察等6种形式，对被测评城市进行全面考核。因此，这次全国文明城市的测评验收不同于以往的检查，除去听取汇报、材料审核等必须的正面接触以外，其余的数据采集均以暗访为主，最显著特点就是具有随机性、不可控性，谁也不知道什么时间来长治、以什么样的方式，对什么样的地点和对象进行暗访。因此，我们各级、各部门、各单位必须严阵以待，连续作战，时刻保持着认真认真再认真、细致细致再细致、落实落实再落实的工作态度，一丝不苟地做好每一项具体工作。这次测评特别注重细节，强调采集到真实准确的数据和常态化的信息。比如测评市民交通行为，测评要求明确规定在交通、人流高峰期，随机抽查两个主要交通路口，每处观察15分钟，发现一例乱闯红灯、乱穿马路、不按规定行驶等不文明现象，就扣除该项得分。再比如测评公交车让座情况，就在市中心随意乘坐两条路线公交车，行程至少5站，观察市民是否能够主动给老、弱、病、残、孕及抱婴儿者主动让座。又比如公共场所不随地吐痰、不大声喧哗、不污言秽语、不随便吸烟，窗口行业服务规范、文明礼貌、着装整齐、热情待客、设施齐全，各类经营性企业证照齐全、规范经营、优质服务等等，都有非常明确、十分具体的严格规定。这就要求我们每一个市民都要牢固树立“细节决定成败”的观念，时刻以一个“文明长治人”的标准严格要求自己，从一点一滴做起，从一言一行做起，为我市创建全国文明城市尽一份心，出一份力。

    四是要充分肯定我市创建全国文明城市所取得的明显成效，进一步增强创新意识。今年以来，市委、市政府专门成立了创建全国文明城市指挥部，认真对照全国文明城市测评体系的要求，全面推进各项创建工作，做了大量卓有成效的工作。在前一阶段省级测评中我们得到了96.7的高分。目前，在材料审核上，已经完成了3000多卷基础材料和198卷待审材料的收集、整理、分类、归档工作；在汇报材料上，总体汇报材料、专项汇报材料、专题片、多媒体制作均已接近尾声；在实地考察上，通过深入督查、发现问题、整改提高，已经对公共场所、区街社区等33类94个申报地点、22个窗口行业，进行了模拟测评；在问卷调查上，组织了10万份调查问卷入户工作，群众对创建全国文明城市的知晓率、参与率、支持率、满意率大幅度提高；在网络调查上，完成了9个网站的建设、管理、规范工作；在整体观察上，已初步确定了考察路线，完成了解说词撰写等工作，各项迎检工作已基本就序。

    同时，我市深入开展了50万人大签名、10份文明规则进家庭、20万未成年人网上签名、5万名志愿者义务服务、百名道德楷模巡讲、五百场文艺节目进社区、百万群众评好人等群众性精神文明创建活动；由中央文明办发起的我省“学英雄少年，为奥运添彩，做有道德的人”大型网上签名活动在我市启动；人民日报刊登了《好人城市长治》专版，介绍我市打造中国好人城市的做法；最近中宣部又将我市确定为全国五个创建文明城市典型之一，安排新华社、人民日报、光明日报、中央电视台等十二家中央媒体对我市的创建经验进行集中宣传（其余四个城市分别是大庆、大连、武汉、厦门），为我市创建全国文明城市营造出浓厚的氛围。

    二、全力冲刺，集中精力解决好突出问题

    在创建冲刺的最后时刻，我们各级各部门特别是44个责任单位的一把手，决不能有丝毫的自满、厌战、懈怠、松劲情绪，决不能瞎糊弄、蒙混过关、敷衍塞责和心存侥幸，决不能把创建工作与本单位的业务工作截然对立起来，将创建当成负担，看作麻烦，推一推、动一动，不去主动作为、迅速改进。特别是我们必须清醒地看到，最后冲刺时刻面临的任务仍然十分艰巨，仍然存在着许多薄弱环节和突出问题。各级各部门各责任单位，要抓住今天12日和明天13日两天时间，采取一切措施，想尽一切办法，排除一切干扰，明确具体责任人和工作标准，下大力气把这些影响文明城市创建的薄弱环节和突出问题解决好。

    一是要进一步整顿规范交通秩序。针对部分行人乱闯红灯、横穿马路；部分机动车乱停乱放，占用盲道；一些车辆行人不按规定道路行驶，非机动车占用机动车道，机动车在非机动车道上行驶，三轮车、畜力车到处乱跑；极少数车辆非法运营，货车拉载客人，客车超载等问题。公安交警部门要合理布置警力，盯守在马路上，切实加强主干道、主要交通枢纽、火车站、汽车站的交通秩序维护，依法严肃处理违法违章机动车辆；要充分发挥全市1000多名交通协管员、交通志愿者的积极性和主动性，宣传劝导行人文明过马路，文明劝阻非机动车驾驶人遵守交通规则。

    为了改善市区空气质量，减少汽车尾气排放，增强全民节能意识，防止主干道、交叉路口出现严重堵塞现象，全市各级各部门都要认真落实市政府关于深入开展全民节能行动的通知精神，严格执行公车封存一半的要求，教育单位职工支持创建工作，倡导私家车每周少开一天车。

    同时，各县（市、区）也要做好进市车辆和人员的劝导、教育工作，确保进入市区的行人不闯红灯，不翻越交通护栏，过马路时走斑马线；进入市区的车辆文明行车，不超载超速，不乱按喇叭，不乱停乱放，尤其是不能在盲道上停车。

    二是要进一步整顿规范窗口行业。全市各级各部门特别是执法、城建、公交、客运、飞机场、火车站、医院等窗口单位，要积极开展创建最佳服务机关、文明和谐单位活动，高效办公，热情服务，礼貌待客。执法部门要讲究方式方法，坚持文明执法、规范执法。特别是飞机场、火车站、客运站、公交站点、医院等各类窗口行业及其主管部门，要派出督导组做好迎检工作，全员出动加强对窗口工作人员的教育管理，规范上岗行为，增强服务意识，健全投诉处理机制，推行文明服务用语。市建设管理局、公交总公司等部门要对公交从业人员的服务行为和行车作风进行严查，及时修复公交车箱存在的座椅损坏、扶手松脱等服务设施问题，在公交车上站下站时提醒市民主动给老、弱、残、孕让座；市客运办和各出租车管理公司要加强出租车司机的文明礼貌教育，彻底杜绝驾驶员在驾驶时不系安全带、接打手机、吸烟等不文明行为，坚决纠正出租车司机不规范停靠站、不主动给乘客发票等不规范服务行为。飞机场、火车站、客运站要搞好环境卫生，规范标识标牌，抽调更多的工作人员维持站场秩序，劝阻乘客排队候车，不要在公众场所吸烟，不要大声喧哗；全市各大医院也要加强内部管理，规范医疗行为，使用文明用语，杜绝对患者冷横，教育医护人员不拿红包，不乱开大处方，形成正常的医患关系。其他窗口单位都要严格按照行业规定和市创建指挥部制定的文明创建规范操作手册开展工作，以实际行动树立行业的良好形象。

    三是要进一步整顿规范市场秩序。针对部分一些小食品店没有卫生许可证、小美发美容店没有消毒设备、小商铺违法经营等问题，市卫生监督部门、食品药品监督管理部门要对五小门店的经营资质、经营范围立即进行排查整治，对违法经营者坚决予以关停。针对一些游商摊贩乱摆摊、乱设点、占道经营的问题，市工商、城建、市容环境监查部门要对各类集贸市场严格监督，维护良好的市场秩序。针对音像出版行业、复印业证照不全，存在盗版、淫秽和不健康的书籍、音像制品，以及禁止未成年人进入网吧等制度规定落实的时好时坏等问题，市区文化管理部门要立即对文化市场进行清理整顿，加强监管惩处，严厉打击盗版、淫秽、色情、暴动、迷信出版物，整治黄赌毒，规范网吧秩序，严格实行网吧实名登记制度。

    四是要进一步整顿治理环境卫生。针对市区主干道、公共场所仍然存在着不干净、乱丢烟头、随地吐痰、乱扔杂物等现象，以及一些商品市场、农贸市场、乱倒垃圾，不及时清理等问题，环境卫生清扫员、保洁员和监督管理员要加大清扫保洁工作力度，搞好城市环境卫生，所有垃圾果皮箱都要加盖。针对一些地方依然存在小广告“牛皮癣”的问题，各街道和社区要组织人员在13日前尽快清理完毕。针对一些机关单位、窗口单位不能经常保持干净整洁的问题，各级、各部门、各单位的一把手作为环境卫生的第一责任人，这次会议后要立即行动起来，在单位辖区内广泛开展卫生大扫除，保证单位内部窗明几净，物品摆放整齐，无杂物、无灰尘、无卫生死角，并按照门前“六包”的要求，确保周边环境干净整洁。

    五是要进一步加强入户问卷调查辅导。中央文明委在实地测评时，将对我市800个住户进行抽样入户问卷调查，这项调查的分值达29分，占整个测评体系满分116分的25%，是一个分值比较大的环节。目前入户问卷调查辅导工作存在的主要问题是，入户问卷调查的辅导工作还有死角、有缺户，引导员还没有对分散在城、郊两区50个社区的10万户群众做到百分之百的前期辅导，对所包住户的家庭情况还没有完全掌握。对此，我们抽调组织的2000名引导员，今天和明天要用两天时间，按1名引导员分包25户家庭的标准进一步深入到户，耐心做好入户问卷调查的辅导工作，细致了解居民住户的家庭情况，科学引导广大社区居民准确理解调查者的意图，正确回答调查问卷的各项内容，积极做好入户调查的文明接待工作。

    六是要进一步做好资料整理等其他各项工作。市创建指挥部，要对基础资料和待审材料进行认真盘点，尚未齐全完善的，要迅速组织力量高标准、高质量地补齐补全，切实做到万无一失。要准备好工作汇报材料，在完成好各个专项汇报材料和专题汇报片的同时，要集中精力组织修改好总体汇报材料，使汇报材料全面、准确、生动地反映我市文明城市创建工作的整体水平和明显成效。同时，还要组织力量做细做精实地考察、网络调查、整体观察等其他各项工作。

    七是要进一步加强安全稳定、团结和谐工作。安全稳定、团结和谐是今年工作的重中之重，也是全国文明城市验收“一票否决”的项目。各级各部门一定要以高度的政治敏锐感和责任感，以民族宗教、安全生产、信访工作为重点，进一步强化社会治安综合治理，切实搞好矛盾纠纷排查调处工作，特别是要按照遏止小事故、杜绝大事故、重大活动和重大节假日无事故的要求，继续抓好煤矿安全生产，努力把影响社会和谐稳定的问题妥善解决在萌芽状态，坚决杜绝越级上访、群体上访事件和安全生产事故，为全国文明城市考核验收创造良好的社会环境。

    今年的中秋节，正值我市创建工作的最后紧要关头，各级、各部门、各责任单位要顾全大局、做出牺牲、放弃休息，全身心地投入到创建全国文明城市中来，全力做好冲刺阶段的各项工作。特别是承担创建任务的44个责任单位，要充分利用今明两天的宝贵时间，认真梳理承担的任务，对已达标的项目要抓巩固、抓提高，对不达标的项目，要按小时排出要抓的工作重点、要完成的工作任务和要达到的工作目标，确保承担的任务全面达标。市创建文明城市指挥部和市委、市政府督查室，要进一步加大工作督查力度，对看准的突出问题和薄弱环节要抓住不放，一追到底，对存在的重点、难点问题要及时协调解决。要严格奖惩措施，在创建工作中做出突出贡献的先进集体和个人，市委、市政府将要进行大张旗鼓地表彰奖励，对拖了全市创建工作后腿的单位领导和相前责任人，市委、市政府要严肃追究责任，采取必要的组织措施，决不姑息迁就。

    同志们，现在是创建冲刺的最后时刻，时间就是命令，标准就是要求，困难坚决克服，任务必须完成。各级各部门和全体市民都要积极响应市委、市政府的号召，迅速行动起来，以势在必胜的决心，以志在必得的勇气，以争分夺秒的干劲，尽善尽美地做好最后冲刺阶段的各项工作，以优异成绩迎接全国文明城市的检查验收，为全面提高长治市民素质和城市文明水平而努力奋斗！

    谢谢大家。

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