1980年，我国正式实行独生子女政策。之所以实施严格，有其特殊历史背景：一是之前人口的快速增长使全国人民在吃穿住行、教育、卫生、就业等方面都遇到越来越大的困难，使整个国家很难短时间内改变贫穷落后的面貌；二是当时30岁以下的人口占到总数的65%，之后每年又将有大量的人口进入婚育期。

同时，党中央当时富有远见地提出：“到30年以后，目前特别紧张的人口增长问题可以缓和，也就可以采取不同的人口政策了。”这表明：过去30年的人口政策是特殊时期的特殊政策，是阶段性的政策。

但请神容易送神难。与“工资刚性”相仿，在政府机构设置中也存在“机构设置刚性”。此外，据国家人口计生委2010年5月25日年度公报显示：2005年到2008年，全国计划生育事业费从226.39亿元提高到364亿元，年均增长率为17.44%；人均人口计生事业费从17.31元提高到27.41元，年均增长3.37元。

花费如此多的人力和财力，并将继续花费更多的人力和财力，得到的结果是什么呢？

一、民工荒。2011年上海农民工缺口接近30万，北京、广州的缺口也都在15万以上，而深圳的缺口则高达80万人。在2004-2011年期间，劳动年龄人口的增量以每年13.6%的速度减少，这是2005年以来不断出现民工荒的根本原因。

二、男女比例严重失衡。据国家统计局数据：男女婴儿性别出生比接近120：100。这意味着将有4000万的光棍被判“无妻徒刑”。这会诱发买卖婚姻、性犯罪等恶劣社会现象。生理的饥渴将驱使其走上犯罪之途，而心理的怨恨则会使他们变成绝望的阶级，使得社会不安定因素激增。

三、人口老年化。根据联合国人口署的预测：到2020年，我国60岁以上人口将占到总人口的16.7%，2050年将进一步上升到31.1%，远远高于届时21.9%的世界平均水平。中国当前人口变化的最大特点已是“未富先老”，如果继续实行计划生育政策，那将来呢？

四、人口素质逆淘汰。“城市紧、农村松”，在广阔的农村以及困难家庭，生孩子就是添一双筷子，收益高于成本，加上利益导致的“收钱放生”，农村地区生二胎、三胎甚至更多的现象比比皆是。然而，这些孩子的成长环境，尤其是教育环境较差。相反，高素质人才多生活在城市中，生活成本、工作压力以及追求事业等原因，越来越不愿生育。由此，便使得中国社会事实上出现了一种精英淘汰式，或者叫“逆淘汰”的生育机制。

五、对中国经济增长的危险。众所周知，中国经济增长速度快是因为中国的储蓄率高。尽管近些年政府在鼓励投资和民营企业发展上采取了许多办法，一些地方老百姓的社会保障也已经有了相当的基础，但各地的储蓄率仍然居高不下。

真正原因是人口的变化。中国当前的人口结构是橄榄形，也就是说青壮年比例最高，而青壮年时期正是一生中赚钱最多、储蓄也最多的时候。如果不改变政策，中国人口结构势必会加速从“橄榄型”变成“倒金字塔型”，那时居民储蓄率一定会有明显下降，投资率随之下降，经济增长速度必然一落千丈。

六、对中华民族性格及未来的扭曲。独生子女往往是娇生惯养、人伦不全，如何能够承担中国大国崛起后的全球使命？为什么中华文明历经磨难而未消失？原因是中国人口众多。人口是文明传承的载体。况且今日中国的大国崛起，到目前为止也还不是因为人均水平的提升，而是因为人口数量大的基数效应。

计划生育该退出历史舞台了！希望它能“功成身退”。

（本文作者系北京科技大学教授）