汉武帝实行“推恩令”分化诸侯王国
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| 汉高祖开国初期，在统治方式上，实施同姓王分封制，以确保刘家天下。这是刘邦当年在平定异姓王叛乱时，刑白马盟誓所确定下来的一种分封政体。这种政体对西汉初期的政权巩固起过积极作用。但是，随着社会的发展，它的弊端也逐渐显露出来，那就是王国势力大增，严重威胁中央，有些同姓王甚至蠢蠢欲动，不服中央统治。
正如文帝时贾谊所说：“臣窃惟事势，可为痛哭者一，可为流涕者二，可为太息者六，若其它背理而伤道者，难篃以疏举。”“夫抱火厝之积薪之下而寝其上，火未及燃，因谓之安，方今之势，何以异此？”“今或亲弟谋为东帝，亲兄之子西乡而击，今吴又见告矣。”“天下之势方病大势……失今不治，必为锢疾，後虽有扁鹊，不能为已。”
西汉自文、景两代起，如何限制和削弱日益膨胀的诸侯王势力，一直是封建皇帝面临的严重问题。
文帝时，贾谊鉴于淮南王、济北王的谋逆，曾提出“众建诸侯而少其力”的建议。文帝在一定程度上接受了这一建议，但没有完全解决问题。
汉景帝即位后，采纳晁错的建议削藩，结果吴楚七国以武装叛乱相对抗（见西汉七国之乱）。景帝迅速平定了叛乱，并采取一系列相应的措施，使诸侯王的势力受到很大的削弱。但至武帝初年，一些大国仍然连城数十，地方千里，骄奢淫逸，阻众抗命，威胁着中央集权的巩固。
武帝初期，王臧、赵绾“议立明堂以朝诸侯”，田蚡“绌抑黄老崇尚儒学”，也都是从不同角度，用不同方法，试图解决这一问题，结果都失败了。
公元前127年（汉武帝元朔二年），汉武帝采纳主父偃的建议，颁布“推恩令”，规定诸侯王除以嫡长子继承王位外，可以推恩将自己封地分给子弟。
据《史记·平津侯主父列传》载：主父偃说上（武帝——引者）曰：“古者诸侯不过百里，强弱之形易制。今诸侯或连城数十，地方千里，缓则骄奢易为淫乱，急则阻其强而合从以逆京师。今以法割削之，则逆节萌起，前日晁错是也。今诸侯子弟或十数，而适嗣代立，余虽骨肉，无尺寸之地封，则仁孝之道不宣。愿陛下令诸侯推恩分子弟，以地侯之。彼人人喜得所愿，上以德施，实分其国，不削而稍弱矣。”于是上从其计。《史记·建元以来王子侯者年表序》载：武帝“制诏御史：‘诸侯王或欲推恩分子弟邑者，令各条上，朕且临定其名号。’”《汉书·武帝纪》载：元朔二年，“春正月，诏曰：‘梁王、城阳王亲慈同生，愿以邑分弟，其许之。诸侯王请与子弟邑者，朕将亲览，使有列位焉。’于是藩国始分，而子弟毕侯矣。”《汉书·景十三王传·中山靖王刘胜》中说得更清楚：武帝“用主父偃谋，令诸侯以私恩裂地，分其子弟，而汉为定制封号，辙别属汉郡。汉有厚恩，而诸侯地稍自分析弱小云”。
推恩令规定，诸侯王除以嫡长子继承王位外，其余诸子在原封国内封侯，新封侯国不再受王国管辖，直接由各郡来管理，地位相当于县。这使得诸侯王国名义上没有进行任何的削蕃，避免激起诸侯王武装反抗的可能。事实上却“藩国始分，而子弟毕侯矣”，导致封国越分越小，势力大为削弱，从此“大国不过十余城，小侯不过十余里”。
推恩令还规定诸侯王死后，嫡长子继承王位，其他子弟分割王国部分土地为列侯，列侯归郡统辖。允许诸侯王推“私恩”把王国土地的一部分分给子弟为列侯，由皇帝制定这些侯国的名号。按照汉制，侯国隶属于郡，地位与县相当。因此王国析为侯国，就是王国的缩小和朝廷直辖土地的扩大。
推恩令下后，王国纷请分邑子弟，“于是藩国始分，而子弟毕侯矣。”朝廷“不行黜陟而藩国自析”。武帝以后，王国辖地不过数县，其地位相当于郡。这样，诸侯王强大难制的问题，就进一步解决了。
武帝对带头“推恩”的梁王刘襄、城阳王刘延、赵王刘彭祖等进行表彰。那些分得了土地的诸侯王子弟，统称“王子侯”。全国的“王子侯”一下子多了起来。看起来是皇帝厚待他们，实际上却使每个封国的面积都化整为零，渐渐缩小。他们占有的地盘很小很小，哪里还有能力对抗朝廷呢？ |
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