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中央2000年以来的惠农政策
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2000年,农民收入问题在党的十五届五中全会上受到高度重视。会议期间,千方百计增加农民收入这句话被写进文件。此后,党的十六大第一次提出要统筹城乡经济社会发展;2003年中央农村工作会议要求对农业实行多予、少取、放活的方针;党的十六届三中全会提出科学发展观,强调以人为本;党的十六届四中全会,胡锦涛总书记提出两个趋向的重要论断,指出我国从总体上已经到了工业反哺农业、城市反哺农村的发展阶段。五年来,中央高密度兑现重农承诺,以城带乡、反哺农业的步伐已经启动,并不断加快。

2005年初,中央发出1号文件——《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》。

10月,党的十六届五中全会提出的十一五规划《建议》,专题叙述了建设社会新农村的目标和任务。

同年1128日,国务院常务会议在研究2006年农业和农村工作时指出,2006年要坚持以发展农村经济为中心任务,全面推进社会主义新农村建设。2006年和今后几年要进一步调整投资方向,加大对农业和农村基础设施建设投入。国务院各部门在制定发展规划、提出政策措施、安排建设投资和事业经费时更多地向农村倾斜,把各项任务落到实处,2006年要在建设社会主义新农村方面迈出有力的一步。

1220日,胡锦涛总书记主持中共中央政治局会议,专题研究了推进社会主义新农村建设工作。

根据全国财政工作会议透露的消息,2005年仅中央财政用于三农的支出就将超过3000亿元。2006年中央将继续加大财政支农力度,加快建设社会主义新农村。一是在全国范围内全面取消农业税。二是积极推进农村综合改革试点,加大转移支付力度。三是完善并加强三补贴政策。13个粮食主产省(区)的粮食直补资金再增加10亿元,全部达到本省粮食风险基金总规模的50%。四是积极支持农业综合生产能力建设,重点支持农村六小工程等项目建设。五是将新型农村合作医疗改革试点范围扩大到全国40%的县(区),中央和省级财政补助标准分别由10元提高到20元。六是继续加大对农村公共卫生、义务教育、科技发展、环境设施和文化设施建设项目的支持力度。这些惠农政策表明,2006年国家对三农的支持将达到前所未有的力度。

1223日,国务院常务会议研究加强农村义务教育和深化农村义务教育经费保障机制改革问题。

1228日至29日,中央农村工作会议在北京举行,对推进社会主义新农村建设和2006年农业农村工作作出全面部署。

全国农业工作会议提出:大力发展现代农业,扎实推进社会主义新农村建设,实施三大战略九大行动

20061月,国务院常务会议接连审议通过了《农村五保供养工作条例(修订草案)》、《国务院关于解决农民工问题的若干意见》,并研究部署十一五扶贫重点。

110日,卫生部等七部委联合下发《关于加快推进新型农村合作医疗试点工作的通知》。

214日至20日,中共中央举办为期一周的省部级主要领导干部建设社会主义新农村专题研讨班。

221日,新华社受权全文播发 《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》

125日至7日,中央经济工作会议召开,会议提出的明年经济工作主要任务之一,是坚持以发展农村经济为重点,扎实推进社会主义新农村建设。

另外,国务院决定从2006年开始全部免除西部地区农村义务教育阶段学生学杂费,2007年扩大到中部和东部地区;交通部长李盛霖表示,将把农村公路建设作为交通发展的战略重点,未来5年将新改建农村公路120万公里。

2007129日,《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》下发,即改革开放以来中央第九个一号文件。文件要求,发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务,要用现代物质条件装备农业,用现代科学技术改造农业,用现代产业体系提升农业,用现代经营形式推进农业,用现代发展理念引领农业,用培养新型农民发展农业,提高农业水利化、机械化和信息化水平,提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率,提高农业素质、效益和竞争力。

 

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